近年来,金乡县积极开展平安创建活动,狠抓平安校园建设,针对学校安全工作出现的新情况、新特点,逐步加大了对接送学生车辆的安全管理,强组织,细措施,严责任,建长效,取得了阶段性的成效。
一、强化组织保障,完善管理机制。坚持把确保学校安全作为争创“平安校园”和“人民满意教育”的有效举措。2011年12月,审时度势、未雨绸缪,以“确保规范管理,确保安全运营,确保学生人身、生命安全”为目标,建立了金乡县接送学生车辆安全管理联席会议(2013年4月,联席会议相关职能又划归县综治委学校安全管理专项组),成立了金乡县接送学生车辆安全管理办公室,抽调教育、公安、交通、安监、民政5个部门精干力量,集中统一办公,切实形成工作合力。由于对接送学生车辆的安全管理没有成熟的管理经验可以借鉴,为统一思想,提高责任意识,按照“安全第一、预防为主、综合防治”的思想,在县综治办的协调下,组织人大代表、政协委员、交通交警、律师和部分学生家长,召开了接送学生车辆安全管理工作论证会。在进行充分论证的基础上,结合上级规定要求和金乡县实际,制定了详细的《校车安全管理责任制度》,并在具体工作实践中,逐步健全完善了对接送学生车辆的安全性能检测、驾驶员资质评审、车辆保险审查、随车教师跟班等日常管理制度,确保了开展接送学生车辆管理工作始终有理、有据、合理、合法。
二、加强舆论引导,加大查处力度。国务院《校车安全管理条例》、《山东省中小学(幼儿园)接送学生车辆安全管理办法》颁布实施后,县综治办、县接送学生车辆管理办公室定期组织教育、公安、交通、安监、通讯等部门,培训接送学生车辆司驾人员1600余人次,发放安全行车知识手册2000余册,宣传资料50000余份,向学生家长和社会各界人士发送短信安全提示12万余条,全力营造了全社会共同参与接送学生车辆管理工作的舆论氛围。在进一步完善接送学生车辆安全管理制度的基础上,接送学生车辆管理办公室通过设立举报电话、深入实地调查、查询交警车辆登记系统等方法,对全县接送学生车辆逐个排查摸底、全面登记建档。一方面,针对全县接送学生车辆数量多、动态化的特点,对已备案的接送学生车辆及驾驶员的资质逐一审核的基础上,通过学校(幼儿园)自报和现场排查相结合的方式把现有运行的校车统一登记建档。截止目前共建档管理接送学生车辆277辆,其中专用校车47辆,非专用校车193辆,营运车辆37辆。另一方面,结合接送学生车辆运行的时间和规律,对接送学生车辆进行日常检查和定时不定时的蹲点检查,对发现的车辆改型、非法营运、恶意超员、超速及驾驶员准驾不符等严重违规行为依法进行处理。从2012年12月到今年7月底,金乡县接送学生车辆管理办公室共查处违规接送学生车辆200余辆(次),取消接送学生车辆资格6辆,吊销接送学生车辆驾驶证2个。
三、加强监督考核,严格责任落实。金乡县接送学生车辆管理工作起步早、成效大,但个别单位在成绩面前沾沾自喜,在工作中还存在推一推、动一动的思想,缺乏主动管理的意识。针对这种情况,我们按照“属地管理”、“谁管理、谁负责,谁主管、谁负责”的原则,从2012年起,把加强对接送学生车辆的管理纳入了年度社会管理综合治理工作考核,进一步明确了镇街党委、政府、部门、学校之间管理校车的职能任务、管理目标和责任主体,对因不尽力履职、推托责任、管理不到位等原因导致发生校车事故的单位和责任人进行通报批评、警告、纳入社会管理重点管理,直至“一票否决”。仅今年上半年,县接送学生车辆管理办公室就下发接送学生车辆安全管理通知8次,检查情况通报12次,对落实校车管理工作制度不严格的单位和工作责任心不强的具体负责人进行了通报批评。
四、政府持续投入,健全长效机制。为了进一步加强对接送学生车辆的监管,2012年,金乡县持续投入30余万元,免费为133辆接送学生车辆安装了GPS校车安全管理系统,同时在各镇街中心校安装了接送学生车辆安全监控平台,以便于管理本辖区内的接送学生车辆,有效控制了超员、超速、教师不随车现象的发生。今年以来,为使接送学生车辆管理更加规范,金乡县又投入20余万元,为接送学生车辆进行一次检修、整形,并把车辆外体统一改成醒目的黄色。同时,在县接送学生车辆管理办公室建立了短信群发平台,每当有雨、雪、雾、冻等极端天气时,及时通过短信提醒接送学生车辆驾驶员注意行车安全。