微山县创新社会管理综合治理，积极探索“管、帮、教”一体化工作机制，在全国社区矫正工作尚未形成统一模式的形势下，着力在实践中构建“三个平台”，不断创新特殊人群社会管理，推进社区矫正规范化建设，取得显著成效。
一、构建制度平台，规范管理程序。2012年3月《社区矫正实施办法》正式实施后，县委政法委、综治办组织政法各部门召开专题座谈会，对社区矫正工作涉及环节进行了衔接和任务分解，初步建立了部门间沟通、出入口贯通、信息化联通的“三通”工作机制。一是规范工作流程。2012年6月底，通过实际调研和科学归纳，在全市率先绘制出《社区矫正工作流程图》，该《流程》进一步明确了社区矫正工作操作程序，规范、细化了操作环节，落实了分级分类管控措施，确保社区矫正工作有章可循、有条不紊的落实，工作经验在市司法局的推广下被各县市区借鉴。二是建立协作机制。今年3月，县委政法委主持召开社区矫正工作联席会议，建立了县司法局（所）、乡镇（街道、单位）和村居（社区）两级社区矫正协作机制，将“业务管理”与“属地管理”进行有机集合。一方面通过“条”的主导管理，对社区服刑人员实施严格管控和专业矫正；另一方面通过“块”的辅助管理，落实相关帮扶和服务政策，实现了长效、动态和人性化，确保社区服刑人员管得严、控得住、帮得好。三是制订应急预案。坚持“重防范、快应对”，针对社区服刑人员脱管、参与群体性事件、重新实施犯罪、非正常死亡等情形制订了政法部门应急联动处置预案，对重点社区服刑人员、重点区域和敏感时段进行跟踪排查，落实了提前预警、安全稳定报告、社区矫正监督等制度。今年6月，马坡镇一名社区服刑人员遭受某社区干部的羞辱，欲与其同归于尽，镇司法所及时采取稳控措施，第一时间启动应急预案，司法、公安、镇党委政府和社区全力做好化解工作，维护了社区服刑人员的合法权益，避免了一场恶性案件的发生。
二、构建硬件平台，筑牢工作基础。当前，微山县社区服刑人员数量正以年均20%左右的速度不断增长，工作任务日益繁重。根据这一实际情况，微山县在技术管理、硬件设施和矫正队伍建设上坚持“三个率先”，切实保障了社区矫正各项工作的顺利开展。一是率先启用管理系统。3月中旬在全市率先完成了“济宁司法社区矫正管理平台”建设和“社区矫正终端系统”的发放，对社区服刑人员进行全天候定时、定位和行踪轨迹管理，实现了24小时的精准监控，极大地提高了社区矫正工作效率和工作质量，最大限度地避免社区服刑人员脱(漏)管现象。二是率先完成机构建设。充分利用资源，经过科学谋划，于7月份在全市率先建成了高标准的社区矫正管理教育服务中心，初步形成了集“管理、教育、服务”于一体的工作格局，使社区矫正工作有机构、有队伍、有制度、有场所，有效提升了社区矫正工作的严肃性、统一性和规范性，为社区服刑人员教育矫治、顺利回归社会提供了场所保障，现正积极协调成立社区矫正管理局。三是率先引入新型培训。利用专题培训班和知识测试的形式对工作人员进行培训考核，在培训中引入新理念，突出“阳光管理”和“人性矫治”，聘请心理学和管理学专家对矫正对象心理研究、矫正工作行为规范等课题进行了辅导，进一步提高了新形势下社区矫正队伍的执法能力和水平。目前，正积极协调财政、人社部门以政府购买服务的形式招聘配备社区矫正专职社工。
三、构建教育平台，推进管理创新。不断创新教育形式，注重“矫行”先“矫心”，针对社区服刑人员开展心理疏导教育。以教育促进管理，以考核明确奖惩，着力重塑社区服刑人员思想道德观念，提升社区服刑人员的素质。一是在教育中注重“德行并举”。违法犯罪外在表现为法制观念淡薄，而根源在于价值观扭曲、道德缺陷。借全县深入开展“全民普学弟子规，德行微山有你我”教育实践活动的东风，开设《弟子规》研读班，将教育“四德”引入矫治教育中，促使社区服刑人员把“孝悌仁爱”的理念内化于心，外化于行，深层触动社区服刑人员的灵魂和思想，极大地激发了其自我反省行为。这一做法真正贯彻了社区矫正“以法律为规范，以道德为支撑，把人性化教育和帮扶放在第一位”工作理念，从根本上达到了“矫行”先“矫心”的目的。二是在形式上丰富活动载体。4月份县司法局与驻微各监狱开展“大墙内外一体化，监地携手促改造”延伸帮教活动，协作教育形式内容日趋丰富。通过举办在押人员报告会、实地参观监狱等形式，使社区服刑人员充分认识到违法犯罪对社会、家庭的伤害，切身体验到高墙内外的差别，起到了更直观的警醒作用。三是细节上体现宽严相济。定期对社区服刑人员进行建档考核，对违反监督管理规定的社区服刑人员，组织司法所、派出所干警对其依法下达书面警告、限期报到通知等，对符合收监条件的及时向有关单位提请收监，对重病、残疾的实施不参加义务劳动审批；对生活困难的协调帮扶解决其困难，对改造积极的通报表扬、降低监管等级。马坡镇某社区服刑人员在矫正期间勇于救人、不图回报；赵庙镇社区服刑人员主动帮助敬老院运送煤炭、打扫卫生等事迹，均是该县社区矫正工作教育矫治效果的缩影。