坚持法律政策并举 梁山县依法治理非访取得较好效果

发布时间：2016-08-25

近年来，梁山县委、县政府对非访治理工作高度重视，明确由县委政法委牵头，坚持法律政策并举，强化非访治理工作的组织协调和指挥调度，全县非访治理工作取得明显成效。

一、加强组织领导，提升非访治理工作合力

成立了由县委、县政府主要领导牵头的全县信访维稳总指挥部，下设11个分指挥部，分别负责各领域专项信访维稳工作；全面实行领导干部接访、台账管理、包保案件制度，严格落实“五个一”（一个案件、一名领导、一套方案、一套化解班子、一包到底）工作措施，做到化解稳控责任落实到单位、落实到人，努力把问题解决在基层、人员稳控在当地。在处理信访案件过程中，认真落实“三到位”（对诉求合理的解决问题到位、诉求无理的教育疏导到位、生活困难的帮扶救助到位）要求，积极化解疑难信访案件，认真落实领导干部接访、包保、教育、帮扶、救助等措施，努力解决信访人所反映的问题。有一名信访老户李某某，先后上访10余年，曾经带着百岁老母举家非访，5月份各种诉求得到依法合理解决，彻底息诉罢访。

二、全面落实帮扶救助措施，努力增进社会和谐

加大救助帮扶力度，整合慈善、社保等救助政策，制定出台了“民生十二月”活动方案，全年每月一个主题，开展救助帮扶活动。建立特困家庭“临时救助”制度，对符合条件的特困家庭，一次性发放5000至50000元不等的救助金。加大法律援助力度，扩大援助范围，对于涉案涉诉信访案件依法导入法治轨道，生活困难的信访人全部纳入法律援助范围。出台了全县司法救助实施办法，2014年以来，共为经济困难当事人减缓免诉讼费用40余万元，为困难刑事被害人发放救助款共计36万余元，一定程度上解决了家庭困难信访人的生活困难，有效维护了当事人合法权益，保障了社会公平正义。

三、准确把握非访行为构成违法犯罪的标准，统一政法机关执法思想

一是虚心学习外地先进经验，为打击非访提供借鉴。4月下旬，县委政法委组织公检法三长和有关办案人员，赴莒南县学习治理非访工作的经验。同时政法委又从《中国裁判文书网》上，下载了去年以来外地在打击非访活动方面的20多件成功判例，印发到公检法有关干警，为侦办、审查、起诉、审理提供了较好参考。二是组建打击非访专业队，保障治理非访工作质量。在公安机关专门组建了10人的打击非访工作专业队，精心研究法律规定和信访政策，收集固定嫌疑人违法犯罪证据，借鉴外地办案过程和经验，必要时，检察机关和审判机关提前介入，为打击处理非访活动提供了组织保障和人员保障，县委、县政府全力保障办案经费。三是加强调查梳理和分析研究，突出打击重点。针对个别非访人员长期缠访闹访、以访牟利，造成非访量居高不下的现状，县委政法委确立了以打促治的工作思路，即对于以访牟利、不思悔改，情节恶劣、影响较坏的信访人构成违法犯罪的，依法予以打击。多次组织政法机关负责同志和具体办案人员，认真分析相关信访人的违法犯罪情况，深入研究把握寻衅滋事犯罪等犯罪标准，商讨打击处理的意见。按照省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》，对非访等违法犯罪行为作了具体明确的划定：对于非访两次以下的，按照治安管理处罚法进行治安处理，对于非访三次以上的，以构成寻衅滋事犯罪进行查办。目前，已刑事拘留3人，其中批捕1人。四是加强舆论宣传教育。充分利用新闻媒体，大力进行普法宣传，教育引导群众依法有序按程序反映合理诉求，大力营造依法打击处理信访活动中违法犯罪行为的良好氛围。