中国长安网：广东不断提升基层治理水平 用民生实事彰显城市温度

　小区楼房更换电梯的筹资、社区公园如何改造……以往的难题都能在广州的“共治议事会”里找到答案。“人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难。”习近平总书记在参加今年全国人大广东代表团审议时言之谆谆，对广东提出“四个走在全国前列”的殷殷嘱托，为南粤大地提供了持续奋进的动力。

　　建设“平安广东”

　　封停涉诈骗案电话号码2.36万个

　　一个60多人的豪车“碰瓷”团伙专门盯准驾照扣满12分却开车上路的车主，每起“碰瓷”敲诈几千元到几万元不等，甚至为了攫取暴利，还在某4S店和多家汽配厂安插“内鬼”，以廉价的配件“碰瓷”，最终做高额的定损。5月4日下午，佛山警方组织200多名警力，兵分多路，对该团伙目标开展集中统一收网行动，成功实现了对该“碰瓷”团伙网络的全链条打击。

　　今年以来，广东公安机关全面深入推进扫黑除恶专项斗争和“飓风2018”专项行动，强力开展“飓风”集群战役，重点打击整治涉枪爆、涉电信网络诈骗、涉“两抢一盗”、涉黄赌和涉食药环等犯罪。在破大案、打大仗的同时，将各类侵害群众切身利益的“小案”作为打击重点，精准发力、持续猛打。

　　在破小案专项行动的带动下，全省刑事打击工作取得突出成效。据统计，1月至5月，广东警方共侦破刑事案件8.3万余起，刑事拘留犯罪嫌疑人8.9万余人，逮捕犯罪嫌疑人4.9万余人，刑拘数和逮捕数分别同比上升18.4%和11%。

　　近日，接到陌生来电后，在一家公司任出纳的高女士携银行卡突然失联。广州海珠警方赶去宾馆，多次敲门劝说无果后，果断让服务员开门，夺下高女士仍在与骗子通话的手机，从骗子手中“抢回”险些被骗的20多万元。从接到报警到及时劝阻拦截，时间刚好一个小时！

　　这是打击电信网络诈骗犯罪的一起鲜活案例。今年1月至4月，广东警方劝阻潜在受骗事主8.7万人，挽回损失11.3亿元，封停涉案电话号码2.36万个，群众直接财产损失同比下降13.71%。省公安厅相关负责人表示，从5月9日起至年底将强力开展破小案专项行动，力求实现多破案、快破案，多追赃、多挽损，努力创造民众看得见、感受得到的平安环境。

　　服务外来人口

　　广州港员工在这里找到“第二故乡”

　　广东是外来人口聚集大省，省会广州登记在册的来穗人员已达900多万人，他们早已成为支撑经济社会发展的中坚力量。如何促进来穗人员在广州进得来、住得下、融得进，助力来穗人员积极融入本土生活？“在营造共建共治共享社会治理格局”中，广州不断探索创新。

　　今年4月，广州市政府门户网站和广州市来穗局门户网站同步公布《广州市来穗人员积分制服务管理规定（试行）》及实施细则。两份文件明确来穗人员服务管理将采用个人条件和社会贡献积分、梯次享受公共服务的机制，从制度上规范构建起来穗人员积分制服务管理“1+N”制度框架。今后积分制度不仅适用于入户、子女入学，还适用于公租房申请。

　　与此同时，广州近年来运用互联网、大数据等手段服务来穗人员，让信息多跑路，群众少跑腿。其中，“广州市来穗人员信息系统”实现“一级建库、一网运行、统一管理、信息共享”，业务覆盖全市11个区172个镇（街），实现来穗人员可通过微信公众号预约办理居住登记和居住证相关业务。

　　此心安处是吾乡。如今，广州这座有温度的城市，用自己的开放、包容吸引着越来越多的外地人扎根于此。正如在广州港集团有限公司工作的王先生所言，“我来广州工作多年，在这里成家立业，已经把广州当成了自己的第二故乡。”

　　基层治理在行动

　　“共治议事会”解社区热点问题

　　社区作为一个最基础的社会单元，其发展关系到个人、家庭、社区和社会组织的切身利益。小区楼房更换电梯的筹资、社区公园如何改造、高空抛物该怎样管……这些关系着社区居民安全、出行、起居的热点问题，也往往是居民群众中难以协调的矛盾所在，这些难题都能在广州三元里街“共治议事会”里迎刃而解。

　　2016年4月，作为融合社区创建试点之一，三元里街道成立了广州首个共治议事会，探索填补街坊参与属地社区自治共治的“制度空白”。在“第一个吃螃蟹”的松柏岗社区，组建成立的共治议事会里，13名代表中来穗人员代表6人，占比达46%。这个基层的群众性组织，按照“一事一议”的原则发动居民参与社区管理，共同协商解决社区社会性、区域性、群众性、公益性事务，并协助配合居委会、街道开展相关工作。

　　搭建议事平台，共建共治共享，街坊都是“自家人”。走出三元里街，增城区下围村“民主商议、一事一议”、越秀区五羊社区分层议事等基层治理经验也被进一步推广。去年以来，广州社区治理成效明显增强。全市建成街（镇）、社区（村）两级议事厅2000余个（村级议事厅实现全覆盖），累计开展协商议事超过12000次，形成决议17000多项，已落实超过16000项，办结率达94%以上，解决了一批如集体资产管理、土地确权等长期想解决而没有解决的难题，办成了一些如宠物管理、小广场管理等过去想办而没有办成的民生实事。